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新兴能源产业首个十年规划将出台

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  • 2014-12-22 10:51:37
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这一规划的意义不仅在于“第一个”,还在于“它与中国政府此前作出的2020年碳减排目标相一致”
 
  7月20日,国家能源局发布消息称,已编制完成规划期为2011—2020年的新兴能源产业发展规划,并已上报国务院审批。这将是针对新兴能源产业的第一个十年规划。
 
  “列入新兴能源的,具体是核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等。”7月22日,国家发改委宏观经济研究院能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽在接受本报记者采访时称,他们承担了上述规划的很多工作。
 
  姜克隽认为,这一规划的意义不仅在于“第一个”,还在于“它与中国政府此前作出的2020年碳减排目标相一致”,“还可以回应外界关于中国能源发展无战略、无规划、盲目恶性竞争等说法”。
 
  规划目标明确
 
  第一个新兴能源产业十年规划的详尽方案虽未正式披露,但姜克隽透露,“2020年,新兴能源消费占比设定15%的控制性目标,核电的目标是7400万千瓦,水电3亿千瓦左右,其他新能源利用规划控制在2.4亿吨标准煤。”
 
  就这一规划,鲍云樵注意到,不但提出了新兴能源的开发利用整体思路,还提出了各项能源革新技术的产业化应用,包括了发展规模、实施路径等重要内容。“这些东西以前都是行业自己探索。经过了这些年的快速发展,中央政府的规划就比较重要了。”
 
  能源格局调整任重道远
 
  一位不愿具名的新兴能源行业协会负责人称,结合贯彻科学发展、调整能源格局的战略性目标,规划的执行压力很重。
 
  首先是日益复杂的能源消费格局。鲍云樵认为,现在能源消费受经济发展、地区差异、前景信心等各个方面因素的影响,煤炭为主的能源消费局面难以很快改变。
 
  其次,能源投资的市场化机制已经基本建立,如何与国家规划相协调,也是一个大问题。
 
  在更深层次上,如何既调整产业和能源消费结构,减少能源消耗,又保证经济增长、就业稳定,“让决策层很难平衡。”姜克隽认为,对于新兴能源行业,企业成本、技术优势的发挥,与政府的补贴、优惠之间,存在一种越来越脆弱的平衡关系。对于政府,如何在能源行业有效地进行产业和宏观调控,更显艰难。
 
  就该规划的具体布局、区域分布,本报记者尝试联系国家能源局,未获回应。姜克隽也未透露具体细节。
 
  鲍云樵认为,“向未来的方向看,这十年将是个关键期。要完成规划的目标,现在就要开始投资建设了,所以这个规划需要马上拿出实施细则。”记者 胡亮


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